大力发展水付加物加工,国务院有关推动海洋种

日期:2020-04-30编辑作者:银河至尊官网

山东省沾化:大力发展水产品加工 推进远洋渔业 一、发展概述

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

沾化区海岸线长162公里,浅海滩涂面积284.5万亩,是山东省海洋渔业大区。近年来,区委、区政府高度重视海洋产业,牢牢抓住“海上山东”建设这一历史机遇,提出了建设“海上沾化”战略方针,实现了海洋渔业经济又好又快发展,相继被评为“全国海域使用管理示范区”和“全国渔业文明执法窗口单位”。全区有海洋渔业从业人员4万人,其中有1.8万人直接从事海洋捕捞、海水养殖及加工流通业。2018年,实现海洋渔业产值(一二三产)68.57亿元,其中水产品产量17.13万吨,水产品产值21.42亿元,渔民人均纯收入2.27万元,“渔业致富”已成为广大农村奔小康的重要途径,海洋渔业经济已成为区域经济新的增长点。

我国是海洋大国,海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。改革开放以来,海洋渔业快速发展,结构不断优化,海水产品产量大幅增长,渔民收入显著增加,有力地促进了经济社会发展。但是,我国海洋渔业发展方式仍然粗放,设施装备条件较差,近海捕捞过度和环境污染加剧。为促进海洋渔业持续健康发展,现提出以下意见:

海水养殖业继续保持稳定发展势态。我区现有海水养殖面积38.4万亩,主要分布于滨海乡19.9万亩,海防办事处3000亩,冯家镇2000亩,浅海封滩护养18万亩。年养殖产量13.4万吨,产值15.79亿元。近年来,我们以科学的发展观为指导,不断强化渔业科技在生产中应用,先后成立了沾化区水产研究所、渔业技术推广站和鱼虾病防治中心等渔业技术推广和病害防治机构,沾化区水生动物疫病防治站正在建设之中。不断引进推广新的品种和养殖技术。截至目前,我区海水养殖品种已由过去单一的对虾发展到对虾、海蜇、海参、梭子蟹以及贝类等多种养殖品种,养殖模式也由过去单一的粗养模式向工厂化、生态健康养殖模式发展,虾池造礁养参、围栏养虾以及双茬养殖技术、混养技术的推广应用,使海水养殖规模化、集约化程度显著提高。尤其是我省近海资源修复工程启动以来,我区相继建立了文蛤、泥螺两个封滩护养基地,护养面积发展到18万亩,取得了巨大的经济和生态效益。

一、总体要求

海洋捕捞结构得到优化。全区海洋捕捞渔船274艘,年捕捞量4.01万吨,产值6.01亿元。1999年,国家提出了海洋捕捞“零增长”的目标,2002年实施了捕捞渔民转产转业工程,推行了捕捞渔船强制报废制度。对此,我们及时调整工作思路,提出了压缩近海捕捞强度,大力发展远洋、远海渔业的发展战略。几年来,通过引资、合资等形式建造300马力以上大洋性渔船40余艘,,全部安排在黄海、东海和中日、中韩渔业协定区作业,都取得了明显的经济效益。强制报废近海捕捞渔船72艘,730名渔民“洗脚上岸”。此举,使近海资源得到明显恢复,远海资源竞争力明显增强。

指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,坚定不移地建设海洋强国,以加快转变海洋渔业发展方式为主线,坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,着力加强海洋渔业资源和生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力;着力调整海洋渔业生产结构和布局,加快建设现代渔业产业体系;着力提高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平,不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力;着力加强渔村建设和优化渔民就业结构,切实保障和改善民生。

水产品贸易发展迅猛。渔业生产的持续发展,促进了水产品加工贸易的发展。2018年,全区实现水产品交易额近50亿元。在冯家镇经济园区,相继建成了王尔庄、鲁北、付家、范庄等5个专业性水产市场,形成了功能完善的市场网络体系。其中王尔庄海蜇批发市场多年来稳坐全国头把交椅,产品畅销俄罗斯、日本、东南亚及世界各地,被农业部列为全国定点市场,鲁北水产品综合批发市场列全国百强市场第51位,两大市场2018年分别实现交易额22亿元和28亿元,双双被评为“2006年山东省十大水产品交易市场”,2008年初,王尔庄市场被命名为省级农业产业龙头企业。

基本原则。

水产品加工规模迅速膨胀。城东工业园优必选食品有限公司为全市水产品加工规模、档次最高的水产品深加工企业,主供东北及京津塘外商独资超市,产品供不应求,年加工能力7000吨,产值超过2亿元。落户冯家镇工业园区内投资过千万元的水产品海产品深加工项目已达8家,其中总投资3200万元的以鲜货加工为主的万盛隆、总投资5000万元的以干货加工为主的富盛隆和以海蜇深加工为主的王尔庄隆旺海蜇深加工项目已投产运营。水产品加工业的兴起,极大地提升了产品档次,延伸了海洋渔业产业链条。

——坚持资源利用与生态保护相结合。合理开发利用海洋渔业资源,严格控制并逐步减轻捕捞强度,积极推进从事捕捞作业的渔民转产转业。加强海洋渔业资源环境保护,养护水生生物资源,改善海洋生态环境。

渔业基础设施进一步完善。作为滨州市重要的渔业生产基地,为解决有船无港的实际困难,我区提出了建设沾化一级渔港设想。项目于2007年6月经农业部立项批复。项目地点位于套尔河下游东岸,滨州港大堡码头以南,沾化盐场以北。项目已于2008年10月4日奠基开工。一期工程预算投资人民币2643.53万元。其中,中央财政投资1720万元,新建顺岸码头480米;港池开挖2100立方米,陆域回填5万立方米,港区道路5600平方米,配套渔政指挥中心、环保、、电气、消防及通讯导航设施,一期工程完成后,可容纳各类船舶1000多艘,为沾化以及周边市区的渔船集散中心、渔政管理指挥中心和临港经济中心,对海洋渔业安全生产将起到积极的促进作用,同时也将对北海新区建设、海洋产业发展、船舶制造及零部件产业链的延伸提供强有力的基础支撑。

——坚持转变发展方式与创新体制机制相结合。大力发展海洋渔业产业化经营,加快推进发展方式由数量增长型向质量效益型转变。完善海洋渔业经营制度,健全行业准入和退出机制,不断增强自身发展活力。

海洋执法能力得到加强。近年来我区紧紧围绕“依法兴海、热情服务”的工作方针,认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规的规定,健全了海洋管理、海洋监察、渔船管理、渔业资源管理和海洋环境保护等专项执法队伍,形成了完善协调的海洋管理体系,海洋综合管理步入了法制化、科学化、规范化轨道。一是海域管理制度日趋规范。省政府颁发了《山东省海域使用管理条例》,市政府印发了《关于公布实施滨州市海岸线的通知》、区政府先后制定了《沾化区人民政府关于进一步加强海域使用管理的意见》、《关于加强海上石油勘探开发管理的意见》和《沾化区海域使用管理示范活动实施方案》等一系列政策性文件,为海洋行政执法提供了强有力的政策支持和法律保障。切实把好海域使用申请审批关、确权登记关和海域规划关。实行了海洋监察岸段分工制度,完善了海域使用内部会审、限时办结、公示公告、海域使用金减免审批等一系列规章制度,海域使用审批程序进一步规范。二是海域资源和环境保护受到普遍重视,开发与保护同步发展。我区一直高度重视海洋环保工作,强调经济、社会、环境效益并重的海洋经济发展理念。先后建立了黑驼子岛保护区、芦苇湿地保护区和18万亩的浅海滩涂贝类生态养殖基地。不断加强海洋环境监测和治理力度,海上污染源得到有效遏制。三是实施了严格的伏季休渔制度,加大对水生动物的保护和管理力度,严厉打击电、炸、毒鱼等非法捕捞行为,对渔业资源和生态环境产生了积极影响。

——坚持发展生产与改善民生相结合。提高海洋渔业设施装备水平和组织化程度,强化安全生产管理和服务,保障渔民生命财产安全。加强渔村建设,改善渔区基础设施条件,推进渔区社会事业全面发展,不断提高渔民生活水平。

二、绿色发展做法

——坚持市场调节与政策扶持相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立现代渔业多元化投入机制。将海洋渔业作为公共财政投入的重点领域,改善基础设施和装备条件,提高科技支撑能力,健全基本公共服务体系。

沾化区的优势在海洋,潜力在海洋,全省海洋经济工作会议的召开,给我区发展海洋经济带来了新的历史机遇。面对国内外海洋开发竞争日益激烈的形势,我们必须保持清醒的头脑,不能裹足不前,而是进一步提高认识,明确目标,合理调整产业结构,推动海洋渔业又好又快发展。

发展目标。

合理开发利用海洋资源,向科学管海要效益。随着国家严格控制土地指标审批政策的进一步深入,沿海各地出现了海域开发热潮并引起国家相关部门的高度重视,曾多次就如何合理开发利用海域资源、适度控制海域开发过热现象、严格海域使用审批程序、海洋环境保护等问题到基层调研,并拟于近期国家将出台相关配套政策,严格控制海域使用指标,进一步规范海域使用审批程序。下一步:一是要加强海域资源使用和管理。全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规,完善海域使用审批和资源有偿使用制度,加强地方配套制度和执法队伍建设,形成完备的海洋综合管理法律体系;二是搞好我区海洋经济发展规划和海洋功能区划;三是进一步完善海洋管理措施,实施近岸海域全面监管,全面控制管辖海域内的各种违法活动及突发事件。进一步增强海洋资源保护意识,及时查处各类破坏海洋资源和环境的行为,形成布局合理,经济效益、生态效益相统一、开发与保护相协调的海洋渔业发展新格局;四是抓住目前海域使用审批政策相对宽松的有利时机,积极做好上级主管部门的工作,采取简化手续和按国家最低标准征收海域使用金的办法,为投资我区的临海项目尽快办理《中华人民共和国海域使用权证书》,以切实维护投资企业的合法权益。

到2015年,海水产品产量稳定在3000万吨左右,海水养殖面积稳定在220万公顷左右,其中海上养殖面积控制在115万公顷以内;近海捕捞强度有效控制,外海和远洋渔业综合生产能力不断增强,海水产品精深加工规模不断扩大;渔业组织化程度明显提高,渔民收入稳步增长;渔船装备水平明显提高,安全生产能力进一步提升;现代渔业产业体系和支撑保障体系基本形成;水生生物资源养护和修复能力明显提升,渔业生态环境有所改善。

建设沾化渔港经济区和渔业经济园区,加快市场建设,向产业规模要效益。一是招商引资等多种形式,加快推进渔港建设。力争3年内使沾化一级渔港形成港口经济产业集群。通过港口建设,为船舶制造及零部件产业链的延伸提供有力的基础支撑;加速推进冯家经济园区和城东工业园两个渔业园区建设,进一步壮大王尔庄、鲁北等市场规模和管理水平,使其发展成为集渔、工、贸一体的渔业产业化集群,实现公司加农户、产供销、技工贸“一条龙”产业化运作,进一步拉伸产业链条。

到2020年,海洋渔业基础设施状况显著改善,物质装备水平进一步提高,科技支撑能力显著提升,海水养殖生态健康高效,渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应,海水产品供给品种丰富、质量安全,海洋渔业生态环境明显改善,渔民生产生活条件显著改善,形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

以高新技术提升海水养殖产量和质量,向科技要效益。一是要抓好海水养殖水域规划,确定科学的养殖容量,鼓励和推广生态养殖方式,大力推进无公害生态养殖技术。发挥我区文蛤海底增养殖这一优势产业,形成独具特色的海水养殖优势产业带;二是加强水产苗种和病害防治体系建设,沾化区水生动物疫病防治站尽快建成使用,使海水养殖实现从苗种到到餐桌全过程的质量管理,提高养殖产品质量;三是加强名优新养殖品种的引进、开发和推广工作,开发一个品种,深化一门科学,形成一个产业,致富一方群众。四是建设高标准海洋与渔业科技园,集中科研力量,建成一处集生产、教学、科研和应用开发于一体的产业孵化基地。

二、加强海洋渔业资源和生态环境保护

鼓励发展远洋渔业,向远海外海要效益。一是控制近海捕捞强度,扩大浅海护养面积,恢复海洋生态资源,保持海洋生态平衡。二是按照政府推动、市场引导、企业运作、政策扶持和加快发展的思路,积极组织远洋远海渔业资源的探捕,有步骤、有计划地实施“走出去”的发展战略。加强和规范远洋渔业的管理,提高远洋渔业的综合素质,实现我区远洋渔业的健康发展。

全面开展渔业资源调查。健全渔业资源调查评估制度,科学确定可捕捞量,研究制定渔业资源利用规划。每五年开展一次渔业资源全面调查,常年开展监测和评估,重点调查濒危物种、水产种质等重要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等重要渔业水域。加强渔业资源调查船建设,完善监测网络,提高渔业资源调查监测水平。

大力发展水产品加工业,向提高产品附加值要效益。水产品精深加工和综合利用是渔业生产活动的延续,我区丰富的渔业资源和独特的区位优势,为发展水产加工业良好的条件。一是培植一批如王尔庄、海金食品等具有活力的水产品加工企业,通过加强技术改造,促进适销对路产品的研发,不断提高市场占有率;二是积极引导水产加工企业充分利用当地丰富的低值渔类和贝类资源,向营养保健型和生物制药型方向发展;三是建设沾化区水产品质量检测中心。积极推动水产企业质量认证工作。建立健全水产品标准体系、产品质量监督管理保证体系和质量认证体系建设,把食品安全贯穿于整个产品加工过程。

大力加强渔业资源保护。严格执行海洋伏季休渔制度,积极完善捕捞业准入制度,开展近海捕捞限额试点,严格控制近海捕捞强度。加强濒危水生野生动植物和水产种质资源保护,建设一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,严厉打击非法捕捞、经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。完善海洋渔船管理制度,逐步减少渔船数量和功率总量。发展海洋牧场,加强人工鱼礁投放,加大渔业资源增殖放流力度,科学评估资源增殖保护效果。

适度发展观光休闲渔业,向新兴行业要效益。观光休闲渔业将渔业生产、渔村风情与观光旅游、休闲娱乐紧密融合,使人们回归自然、领略风光、丰富生活。它作为一门新兴产业正悄然兴起,并以其特有魅力吸引着越来越多人的视线。我区有海天大道、芦苇湿地、风力发电、养殖池塘等丰富的自然景观,发展休闲渔业条件得天独厚。发展休闲渔业要以“住海滨、玩海水、观海景、钓海鱼、吃海鲜、买海货”为基本特色:一是开发垂钓休闲型。在浅海养殖区设置游船、渔排,在精养池塘设置垂钓点,形成以养殖生产为主,垂钓为辅的经营方式,增加渔民收入;二是开发参与活动型。利用渔业生产场地、渔船工具、渔业产品,通过策划设计,开展渔家生产生活体验活动,让游客在直接参与到生产生活中去,以体验到休闲渔业的乐趣;三是开发旅游度假型。适时建设海滨浴场、海滨宾馆、潜水观光、海底世界等高级娱乐项目,迎合现代都市人旅游观光和度假休闲的双重需要。

切实保护海洋生态环境。加强海洋生态环境监测体系建设,强化监测能力。严格控制陆源污染物向水体排放,实施重点海域排污总量控制制度。严格控制围填海工程建设,强化海上石油勘探开发等项目管理,加强渔业水域生态环境损害评估和生物多样性影响评价,完善和落实好补救措施。控制近海养殖密度,加强投入品管理,减少养殖污染。切实加强“三沙”捕捞管理,保护生态环境。加强渔船油污、生活垃圾等废弃物排放管理,减少对近海、外海和远洋的环境污染。

三、取得成效经验

三、调整海洋渔业生产结构和布局

本创建活动产生明显的经济效益外,还可通过项目的示范带动作用,促进农业产业化和农民增收,三大效益明显。

科学发展海水养殖。按照《全国海洋功能区划(2011-2020年)》等相关涉海规划,制定并落实水域、滩涂养殖规划,引导渔民依法规范养殖。加大水产养殖池塘标准化改造力度,推进近海养殖网箱标准化改造,大力推广生态健康养殖模式。推广深水抗风浪网箱和工厂化循环水养殖装备,鼓励有条件的渔业企业拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。加强水产原种保护和良种培育,建设一批标准化、规模化的良种生产基地,提高水产良种覆盖率。加强水产饲料研发,积极推广使用人工配合饲料。加强水生动物疫病防控和水产品质量安全管理。

经济效益

积极稳妥发展外海和远洋渔业。有序开发外海渔业资源,发展壮大大洋性渔业。巩固提高过洋性渔业,推动产业转型升级。积极参与开发南极海洋生物资源。加强远洋渔业科技研发,提高远洋渔业资源调查、探捕能力。

每年比活动前实现产值增加2亿元,增幅达到25%,具有良好的经济效益。

大力发展海水产品加工和流通。积极发展海水产品精深加工,加快研制加工处理机械、生产线和废弃物处理设备,全面提升水产品加工工艺、装备现代化和质量安全水平。加强海水产品冷链物流体系和批发市场建设,积极发展海上冷藏加工,实现产地和销地有效对接。充分利用国内外“两种资源、两个市场”,保持水产品国际贸易稳定协调发展。鼓励海洋渔业龙头企业、渔民专业合作社开展品牌创建,提高海水产品附加值。强化海水产品市场信息服务,发展电子商务,降低流通成本,提高流通效率。

社会效益明显

四、提高海洋渔业设施和装备水平

该活动属技术型产业,年可安排155名农村剩余劳动力就业,增加农民劳务收入387.5万元。通过活动的实施,带动了农村产业结构的调整,实现了农业产业化,农民增收了,改善了农民生产生活条件,促进我区“菜篮子”工程建设全面发展,对全区社会经济的腾飞产生巨大效益,社会效益显著。

加快渔船更新改造。升级改造海洋捕捞渔船,逐步淘汰老、旧、木质渔船,发展钢质渔船,鼓励发展选择性好、高效节能的捕捞渔船。全面提升远洋渔业装备水平,培育一批现代化远洋渔业船队。加强渔船建造管理,落实好老旧渔船报废工作,逐步建立定点拆解和木质渔船退出机制,坚决取缔违法违规造船,严格限制建造对渔业资源破坏强度大的底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等作业类型渔船。

综合效益显著

加强渔业装备研发。加大对渔船装备技术研发的投入,依托高等院校、科研院所和骨干企业,整合科研资源,建立研发平台和技术创新联盟,培养渔业知识和装备设计制造技术兼备的人才队伍,系统开展渔业装备共性和关键技术研究。

本项目的实施,带动我区300多户养殖户进行标准化健康养殖,为我区及周边地区的市场和加工企业提供安全可靠的水产品,实现综合效益。

加强渔港建设和管理。科学规划、合理利用岸线资源,完善渔港布局,加快建设进度,尽快形成以中心渔港、一级渔港为龙头,以二、三级渔港和避风锚地为支撑的渔港防灾减灾体系。重点加强渔港防波堤、护岸、码头和渔政执法设施等公益性基础设施建设,同步建设和完善港区渔需物资供应、船舶维修、海水产品加工、市场等经营性服务设施。理顺渔港建设管理体制,强化渔港管理和维护,明晰渔港设施所有权、使用权、经营权和监督权。建立健全渔港及其设施保护制度。

五、进一步改善渔民民生

积极推进渔村建设。统筹规划,合理布局,以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。开展渔区村庄整治,加强渔区基础设施建设,重点解决饮水安全、用电、道路等问题。完善社会保障制度,促进渔区教育、文化、卫生、养老等社会事业全面发展。落实扶持政策,启动实施以船为家渔民上岸安居工程。

切实促进捕捞渔民转产转业。编制捕捞渔民转产转业规划,加大转产转业政策扶持力度,调动渔民减船转产积极性。支持发展海水养殖、海水产品加工和休闲渔业,延长产业链,提高渔业效益,拓宽渔民转产转业和增收渠道。落实相关就业创业扶持政策,加强渔民职业技能培训,鼓励用人单位积极吸纳渔民就业。

六、提高海洋渔业组织化程度和管理水平

提高组织化程度和科技水平。创新渔业组织形式和经营方式,培育壮大渔民专业合作社和海洋渔业龙头企业。鼓励渔民以股份合作等形式创办各种专业合作组织,引导龙头企业与合作组织有效对接。鼓励龙头企业向渔业优势产区集中,培育壮大主导产业,加快建设一批现代渔业示范区。大力发展海洋渔业科技教育事业,深化海洋渔业科研机构改革,加强涉渔专业和学科建设,创新渔业科技人才培养模式,加快培育新型渔民和渔业实用人才。深化水产技术推广体系改革,发挥各级水产科研机构、技术推广部门优势,鼓励和支持渔民专业合作社、龙头企业开展技术推广、病害防治等社会化服务,提高水产技术推广能力。

加强渔政执法。严厉打击“三无”(无捕捞许可证、无船舶登记证书、无船舶检验证书)、“大机小标”(实际功率大于铭牌标定功率)渔船及各类非法捕捞和养殖行为。制定禁止或者限制使用的渔具目录。

强化涉外渔业管理。深化双多边渔业合作,积极参与国际渔业条约、协定和标准规范的制订,建立健全与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理制度,提升远洋渔业管理水平。加强渔民及渔业企业的教育和管理,严格遵守有关法律法规和国际条约。

大力加强渔业安全生产管理。健全安全生产责任和管理制度,加强宣传和培训,深入开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建。加快建设渔船信息动态管理和电子标识系统,进一步规范渔船流转管理,加强渔业安全应急管理体系建设,尽快普及配备渔船救生筏、船舶自动识别系统、卫星监控系统、渔船通信设备等安全设施。强化海洋渔业气象服务,完善渔业安全应急预案,合理布局救助力量。积极引导渔船编队生产,鼓励渔船开展相互支援和自救互救。

七、强化保障措施

支持基础设施建设。加大国家固定资产投资对海洋渔业的支持,加快渔政、渔港、水生生物自然保护区和水产种质资源保护区等基础设施建设,继续支持海洋渔船升级改造、水产原良种工程和水生生物疫病防控体系建设。

加大财政支持力度。统筹考虑并完善捕捞渔民转产转业补助与渔业油价补贴政策,研究提高转产转业补助标准,调整油价补贴方式,使之与渔业资源保护和产业结构调整相协调。继续实施渔业海难救助政策。保障渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控、质量安全监管等经费。继续实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策。加大对水产育种、病害防治、资源养护、渔业装备等科技创新和成果转化的支持力度。

完善金融保险等扶持政策。金融机构要根据渔业生产的特点,创新金融产品和服务方式,合理确定贷款规模、利率和期限,简化贷款流程,提高服务效率,加强信贷支持。支持符合条件的海洋渔业企业上市融资和发行债券,形成多元化、多渠道海洋渔业投融资格局。研究完善渔业保险支持政策,积极开展海水养殖保险。调整完善渔业资源增殖保护费征收政策,专项用于渔业资源养护。将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。

强化法制建设。进一步研究完善渔业方面的法律、法规和规章。征收、征用渔业水域、滩涂的,要按照物权法、土地管理法、海域使用管理法等规定予以补偿安置。

八、加强组织领导

加强部门协调。各有关部门要认真履行职责,密切配合,加强工作指导,加大工作力度,积极落实各项政策措施;进一步改进渔业服务,精简行政审批事项和程序,减少办证数量,坚决制止涉渔乱收费等侵害渔民合法权益的行为,切实减轻渔民负担。发展改革委、财政部要落实加快海洋渔业发展的资金。农业部要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,做好海洋渔业发展和生态保护工作。

落实地方责任。沿海省级人民政府要对海洋渔业发展工作负总责,逐级落实责任制,建立协调机制,强化渔业行政管理体制和执法体系。沿海地方各级人民政府要将海洋渔业发展纳入当地经济和社会发展规划,明确发展目标,研究制定本地区促进海洋渔业发展的实施方案。

国务院

2013年3月8日

(此件有删减来源:中国政府网)

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