青海省开展推行林木良种补贴制度专题调查研讨

日期:2020-04-01编辑作者:网站首页

湖北省开展实行林木良种补贴制度专题调研 中国林业网 来源: 打印本页 针对湖北省林木良种建设发展困难、造林良种使用率低的问题,湖北省林业局林木种苗管理总站从2006年底开始,至2007年5月,选取恩施市铜盆水杉木种子园、阳新县七峰山林场杉木良种基地、建始县长岭岗林场日本落叶松良种基地、陨西县林业局种苗站等地或单位,开展了为期半年的建立林木良种补贴制度专题工作调研。通过实地查看良种造林项目、函调、走访省、市两级农业种子管理站、特约问卷调查、组织市、县两级林业局负责人和种苗站站长座谈等形式,剖析了全省林木良种建设中存在的主要问题,探讨了对策,并重点提出了建立林木良种补贴制度工作建议。鉴于林木良种和农业良种相比,有其自身特点:一是林木良种基础投入大,生产成本高;二是林木良种推广面积不固定,单位面积内重复使用林木良种周期长,不象农业年年收获,年年重植,林业造林一定管“终生”;三是林业良种生产、使用、推广,需要经历“种子、苗子、林子”的“三子过程”,与农业相比,多了一个育苗环节,林木良种推广更多表现为良种苗木的销售与使用。湖北省建议,林木良种补贴补两头,即:一是对林木良种生产、选育基地进行补贴,二是对良种造林推广实行补贴。前者对良种生产者进行补贴,有利于林木良种基地的稳步发展和良种的稳定生产,后者对良种推广者进行补贴可以促进良种使用率的提高,从而间接拉动良种销售与良种育苗。考虑林木育苗在选用良种和普通种育苗时成本没有差别,湖北省还提出,为了鼓励在育苗环节中,育苗者自觉尽可能地使用林木良种,可以对良种育苗大户实行以奖代补的政策。关于林木良种补贴标准,湖北省认为,鉴于林木良种繁多,种子成本核算复杂,且标准不一,地域差别也大,建议林木良种补贴应借鉴农业上的做法,先争取专项的林木良种补贴资金,再由各地根据实际,在主要造林树种中试点施行,以后逐年补充。具体上,根据林业特点,建议良种造林补贴采取面积加株数双因子控制、核算,因为造林密度在林业上是一个不可忽视的技术指标和数量控制指标。考虑到林业造林一定管“终生”,建议单位面积补贴标准要考虑树种轮伐期,至少不能低于每亩100元。湖北省同时建议,林木良种补贴资金应该是专项,良种基地生产能力和供种数量、良种造林核查、验收,由种苗管理机构承担,管理经费从良种补贴专项资金提取2-3%。经费管理实行计划制和报帐制。

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针对湖北省林木良种建设发展困难、造林良种使用率低的问题,湖北省林业局林木种苗管理总站从2006年底开始,至2007年5月,选取恩施市铜盆水杉木种子园、阳新县七峰山林场杉木良种基地、建始县长岭岗林场日本落叶松良种基地、陨西县林业局种苗站等地或单位,开展了为期半年的建立林木良种补贴制度专题工作调研。通过实地查看良种造林项目、函调、走访省、市两级农业种子管理站、特约问卷调查、组织市、县两级林业局负责人和种苗站站长座谈等形式,剖析了全省林木良种建设中存在的主要问题,探讨了对策,并重点提出了建立林木良种补贴制度工作建议。鉴于林木良种和农业良种相比,有其自身特点:一是林木良种基础投入大,生产成本高;二是林木良种推广面积不固定,单位面积内重复使用林木良种周期长(而农业上,基本农田受保护,良种种植一年一收获),不象农业年年收获,年年重植,林业造林一定管“终生”;三是林业良种生产、使用、推广,需要经历“种子、苗子、林子”的“三子过程”,与农业相比,多了一个育苗环节,林木良种推广更多表现为良种苗木的销售与使用(相对苗木造林而言,种子直播造林比例小)。湖北省建议,林木良种补贴补两头,即:一是对林木良种生产、选育基地进行补贴,二是对良种造林推广实行补贴。前者对良种生产者进行补贴,有利于林木良种基地的稳步发展和良种的稳定生产,后者对良种推广者进行补贴可以促进良种使用率的提高,从而间接拉动良种销售与良种育苗。考虑林木育苗在选用良种和普通种育苗时成本没有差别,湖北省还提出,为了鼓励在育苗环节中,育苗者自觉尽可能地使用林木良种,可以对良种育苗大户实行以奖代补的政策。关于林木良种补贴标准,湖北省认为,鉴于林木良种繁多,种子成本核算复杂,且标准不一,地域差别也大,建议林木良种补贴应借鉴农业上的做法,先争取专项的林木良种补贴资金,再由各地根据实际,在主要造林树种中试点施行,以后逐年补充。具体上,根据林业特点,建议良种造林补贴采取面积加株数双因子控制、核算,因为造林密度在林业上是一个不可忽视的技术指标和数量控制指标。考虑到林业造林一定管“终生”,建议单位面积补贴标准要考虑树种轮伐期,至少不能低于每亩100元。湖北省同时建议,林木良种补贴资金应该是专项,良种基地生产能力和供种数量、良种造林核查、验收,由种苗管理机构承担,管理经费从良种补贴专项资金提取2-3%(这个标准是部分地方农业上提出来的)。经费管理实行计划制和报帐制。

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