辽宁林改慢慢表现兴林富民成效

日期:2019-07-20编辑作者:网站首页

中国绿色时报6月19日报道近日,随着《省联社 省林业厅关于农户林权抵押小额贷款业务指导意见的通知》和《省联社关于印发云南农村信用社农户林权抵押小额贷款管理办法试行的通知》下发,林权抵押业务在云南全省逐渐铺开。
今后,凡是取得县级以上人民政府颁发的全国统一式样的林权证书,且无山林权属纠纷的用材林、经济林、薪炭林的林木资产及其林地使用权和采伐迹地、火烧迹地的林地使用权,均可作为林权抵押贷款抵押物。
云南是继福建、江西、辽宁、浙江之后,较早实施林改的省份之一。2008年6月12日,在全省深化集体林权制度改革现场汇报会上,省委副书记李纪恒说:“在云南,温饱靠耕地、致富靠山林已逐渐成为现实。”
两个《通知》的出台,是云南深化集体林权制度改革的又一重大举措。
■省委省政府给予最高摆位
在云南林业史上,还没有哪项工作像林改一样,能让省委、省政府每年至少开一次全省性工作会议,能让16位省级领导分别挂钩16个州(市)督导,能成为省委书记、省长亲自抓的“一号工程”;也没有哪项工作像林改一样,能牵动各个部门和几千万群众的心。
云南林改2006年4月一启动,省委、省政府就成立了省深化集体林权制度改革领导小组。领导小组组长为省委副书记李纪恒,副省长孔垂柱为第一副组长,省政协副主席、省林业厅党组书记白成亮为常务副组长。成员由23个部门的负责人组成。
经过在9个县(市)的试点,2007年4月,林改在全省范围推开,原定的集体商品林改革范围也调整扩大为全部集体林。林改覆盖了全省16个州(市)、129个县(市、区)、1282个乡(镇)、12102个建制村。全省共建立林改领导机构13529个,投入林改经费52432万元,累计参加林改人数达46.5万人。四级书记抓林改,五套班子齐参与,相关部门齐配合,强势推进。
■农民得实惠 产业得发展
景谷县迁营村云盘村民小组的赵明华是全省第一批拿到林权证的农民之一,把林权证像宝贝般珍藏。他说:“有了这个林权证,以后这山就是我的了,受法律保护!以前这山没管好,这个砍那个砍的。我以后要种些效益更好的树,大干一场!”
目前,在云南,成千上万像赵明华这样的普通农民初步享受到了林改成果,激发出前所未有的投身林业的积极性,处处都有争山、争苗造林的喜人景象。
2007年,全省林业总产值达到330亿元,同比增加13.4%。曲靖市去年社会投资和群众投资造林5.64万亩。临沧市实现林业总产值18亿元,农民人均林业纯收入698元。南华县林下资源得到合理开发利用,野生菌产量达到9000吨,比林改前增加了3000吨;产值增加1亿元,达到3.7亿元。咪黑们村委会人均野生菌收入3420元,手机、电视机、摩托车户普及率100%,农用车普及率及新建的楼房超过80%上,部分农户还购买了小轿车。
林改还化解了多年积怨,促进了邻里和谐。全省目前共排查山林纠纷147506起,调处135951起,促进了社会主义新农村建设。
■生态得保护 集体经济得壮大
看好自家山、守好自家林,已成为云南广大群众的自觉行为。
去年,全省新增营造林面积610万亩,同比增加50%;森林火灾同比下降18.5%,乱砍滥伐案件同比下降11.8%。许多地方的群众自发组织起来,成立护林防火协会,自愿保护森林。曲靖市麒麟区的各乡(镇)均建立了森林扑火应急分队。依托林改,昆石高速石林段绿色长廊工程全面启动,共种植乡土树种37.8万多株。
林改还壮大了集体经济,林木林地流转和利益分成成为集体经济的稳定收入来源。楚雄市五街镇2万多亩集体山林承包后,每年从承包金中提取集体收入20多万元。普洱市全市村组集体每年将有2200多万元的经济来源。腾冲县规定,由旅游开发企业对火山、热海景区的2640亩集体林,每年补偿集体和村民24.7万元。丽江市招引公司投资2.7亿元,实施红山保护与发展项目。红山居民小组通过明晰林木林地所有权和使用权,将其经营权分离出去,以参股形式参与项目开发,实现了村民、企业和集体经济共赢。
■配套改革试点异彩纷呈
目前,云南已有普洱、大理、楚雄、红河、文山等5个州(市)及35个县完成了林改主体改革任务。全省确权面积16625.27万亩,占全省集体林面积的60.4%;发证面积8972.53万亩,占全省集体林面积的31.8%。
配套改革试点正在快速推进。9个试点县中有7个成立了林权流转服务中心。罗平、师宗、陆良等县建立了木材交易市场,引进林业产业化龙头企业,杉木每立方米售价提高300元左右。建水县林业产权管理中心首次成功拍卖两宗林地。石屏县新城乡林木交易市场建立以来,每逢赶集日,上市交易成功并转运外地的金竹成交量都能达到180吨左右,年成交金额超过3000万元,林农人均增收3000多元。林改促进了林业部门的职能转变。林业部门逐步从传统造林、护林的繁重事务中解脱出来,开始着手建立资源管理、科技服务、执法监督等新型林业管理机制。
除了农户林权抵押小额贷款政策出台外,近日,《云南省人民政府地方公益林生态效益补偿和管理办法》、《云南省集体林地林木流转管理办法》、《关于集体林权制度主体改革检查验收办法》也即将下发全省施行,并在抓紧组建森林资源评估机构、评估与评估师制度、制定评估办法。今年,各级党委、政府还将把林改列为问责制的重要内容之一,将林改与绩效管理、干部任用考核、部门行风评议等挂钩。
按照时间节点,2010年,云南将全面完成林改配套改革任务。

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